教代会提案系统

案由：

        根据《会计专业技术资格考试暂行规定》（财会〔2000〕11号），会计中级任职资格实行以考代评，用人单位根据工作需要和德才兼备的原则，从获得会计专业技术资格的会计人员中择优聘任。根据财政部官方网站公布资料，2019年全国报名会计中级资格考试人员共160万人，考试合格通过人数为21.66万人，通过率为13.53%。2020年度考试报名人数182.4万人（2020年通过率暂未查到）。目前，我校规定，会计人员通过全国统一会计中级资格考试后，必须在二级以上刊物发表会计专业论文才有资格申请学校会计中级聘任。经了解，目前我校聘任时，会计系列同图书资料、档案、出版、会计、审计、统计、经济系列等全部一起竞争，要过两轮（学科组和大组），根据投票结果实行淘汰。但是，财务不同于学校其他职位的工作性质，应该采取更客观、合适的方法去聘任财务人员的中级职称。    
      经了解我省17所普通本科高校（含全省所有的12所省重点建设高校），省外不同省份的8所本科高校，只有我校前置了必须在二级以上刊物发表会计专业论文才有资格参加学校会计中级聘任，而且要与其他系列全部在一起进行竞争淘汰（绝大部分高校通过全国统一考试后就能直接申请学校聘任，具体情况见附件）。根据《浙江省部分行业事业单位专业技术岗位结构比例控制标准（试行）》（浙人社发[2010]165号），有博士点高校岗位结构控制比例分别为：高级岗位45%，中级岗位48%，初级岗位7%。目前，我校计财处共有工作人员33名，其中高级5人，中级4人，初级24人。如按（浙人社发[2010]165号）文件计算，我校会计人员高级可为15人，中级16人，初级2人。即使按计财处正式在编人员口径，全处共23名，其中高级4人，中级4人，初级15人，按（浙人社发[2010]165号）文件计算，我校会计人员可高级10人，中级11人，初级2人。相较于其他学校和上级控制标准，我校会计初级太多，会计中高级尤其是中级严重欠缺。而上述严重欠缺，很大部分是我校过高的会计系列职称聘任政策导致。 上述会计人员职称结构现状，既严重影响了相关人员工作积极性（职称与待遇挂钩，涉及切身利益），也严重不利于会计人才队伍建设（学校计财处有4名已通过会计师中级资格考试，但因学校过高的聘任要求，不能或者不敢申请学校的会计师中级聘任；受此影响，其他人员更是想着即使很辛苦学习，通过了全国会计中级资格考试，反正学校也不给予聘任，无法落实待遇，导致自暴自弃，不再学习和考试。该种现象，若不及时纠正，我校财会人才将面临后继乏人的窘境）。
        

整改措施建议：

       综上，为了加强学校财会人才队伍建设，使学校计财处更好地服务学校中心工作，建议学校完善会计系列中级聘任管理政策： 1.不要求必须在二级以上刊物发表专业论文（可以是公开以上刊物发表专业论文）才能申请学校聘任；2.学校在会计系列聘任时单列，结合学校会计人员职称现状（中级会计人员严重欠缺），目前可对符合报名聘任要求人员全部直接聘任至中级最低级专技10级（论文课题可以在中级内部的专技10级再升至9级和8级时再要求）
       附件：1.全省17所本科高校会计中级聘任政策情况
                  2.全国15所高校会计中级聘任政策情况
               

附件1

                   全省17所本科高校会计系列中级聘任政策情况

附件2

     全国8所高校会计中级聘任政策情况