教代会提案系统

案由：

一、案由

作为温州市唯一一所省属重点建设高校，温州医科大学始终秉持“仁肃勤朴、求是奋发”的校训，以医学学科为重点，多学科协调发展，立足浙江、服务全国、面向世界，形成了“以特色学科引领和带动全面发展，以推进国际化进程提升办学水平，以医疗和产学研一体化服务于地方经济社会发展”的办学特色。

眼视光学科是我校的重点和特色学科。在学校的大力支持下，从上世纪50年代缪天荣教授“一张纸、一支笔、一个头脑”的精神起家，几代温医大眼视光人筚路蓝缕、砥砺前行，在短短几十年间，创建了被国际学术界、教育界广泛赞誉的眼视光学高等教育的“中国温州模式”，创办了国内首家集眼病诊疗和视觉功能矫治为一体的眼视光医院，是目前国内规模最大、层次最高的眼视光学研究机构之一。这些成绩的取得凝聚了所有温医大人的智慧和汗水，值得我们骄傲。

2017年，国家卫生健康委印发《“十三五”国家医学中心及国家区域医疗中心设置规划》（国卫医发〔2017〕3号），启动国家医学中心设置工作。省委省政府高度重视国家医学中心建设。2022年3月2日，省长王浩在省支持国家医学中心建设领导小组会议上强调，国家医学中心是“国之重器”，创建国家医学中心是落实习近平总书记重要指示精神的重大政治任务，是打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区的应有之义。

争创国家医学中心，是温医大学科发展又一历史性、标志性的大事，是附属眼视光医院高质量发展的载体和事业发展的重大机遇，对深入贯彻落实“健康中国”国家战略，提质温医大眼视光学科发展、推进学校“双一流”建设，打造世界一流水平的眼健康高端医疗中心，迈向人民群众眼健康新征程有重要的战略发展意义。

二、创建国家医学中心（眼科学）的可能性与存在问题

温医大附属眼视光医院是浙江省唯一公立三级甲等眼科专科医院，2021年门诊量达100.4万，手术量达7.32万，眼视光、眼科内镜微创诊疗水平国际上居领航地位，角膜移植、角膜屈光手术等国内领先。医院是目前全国唯一集国家临床医学研究中心、国家重点实验室与国家工程技术研究中心、国家药监局眼科疾病医疗器械和药物临床研究与评价重点实验室4大国家级科研平台为一体的医疗单位。连续多年中国医院科技量值综合排行榜全国眼科排名第一。

根据《十四五国家医学中心及国家区域医疗中心建设规划》（征求意见稿），温医大附属眼视光医院在国家医学中心创建中极具竞争力与优势。

但也存在明显的劣势与不足：

一是地域劣势。国家医学中心设置对主体医院所处地理位置有明确要求。“十三五”期间已创建的10大国家医学中心中除武汉（妇产科）、成都（口腔科）、杭州（传染病）各1家，其余都在北京、上海。因此，地处三线城市的温医大附属眼视光医院在区位、城市能级等方面与地处北上广一线城市的中山眼科中心、北京同仁医院、上海五官科医院等比较仍力不从心，且它们都背靠985、211、双一流高校。

二是人才劣势。尽管拥有4大国家级科研平台，但与依托985、211、“双一流”名校名院的医疗机构相比，医院在吸引高层次人才和创新研究团队的竞争中仍处不利位置，特别是院士、长江学者、国家杰青等领军人才不足成为争创国家医学中心的瓶颈。

三是资金劣势。为助力浙大一附院获批国家传染病医学中心，浙江省政府和省卫健委在经费方面给予了大力支持，下一步将投入60亿助力浙大一附院创建国家医学中心（综合类）。此外，宁波市政府也印发《关于支持宁波大学加快建设“双一流”高校的若干意见》（甬政发〔2018〕35号），确定省、市财政共同保障宁波大学每年1亿元的省重点高校建设经费。

近3年来温医大附属眼视光医院用于国家临床医学研究中心、国家重点实验室、国家工程中心建设的总支出分别为11236.84万元、10199.10万元与12329.76万元，投入如此之巨大，医院负重不堪，几乎达到“极限”，但却少有得到上级部门的资金支持。

整改措施建议：

因此，建议学校综合施策、积极争取和全力支持附属眼视光医院争创国家医学中心，打造临床医学塔尖，助推学校“双一流”建设：

一、加强组织保障，举全校之力提供全方位支持。进一步提高政治站位，站在打造世界眼健康中心的战略高度，把争创国家医学中心作为学校党委的“一号工程”，成立国家医学中心创建领导小组并设专项办公室，充分挖掘和整合全校资源，支持附属眼视光医院创建国家医学中心的各项工作。

二、加强机制保障，争取上级部门全方位支持。组织专班人马积极与省委省政府、省卫健委、市委市政府等上级部门沟通联系，建立省-市-学校-医院四级联动机制，确保信息畅通、指挥精准、落实有力。争取专项政策倾斜、配套资金支持、人才编制投放、医疗资源统筹等支持与条件保障，实现人、财、物，政策、技术、网络全链条资源整合，共同谋划国家医学中心建设。

三、加强人才保障，打造量多质优的人才队伍。深入落实《温州人才新政40条3.0版》的各项政策要求，在人才引进和培养、人才子女就学和住房安家以及科技项目、人才项目等方面主动争取更多优惠、灵活的专项政策和配套支持，努力吸引更多国内外有重大影响的杰出人才、领军人物和学术骨干等扎根学校，为争创国家医学中心提供人才保障。

四、加强财政保障，加大创建专项资金投入力度。充分发挥财政资金的撬动作用，学校加大对附属眼视光医院争创国家眼科医学中心以及4大国家级科研平台建设的资金支持和科技创新项目资金支持。建议参照浙大一附院“十三五”期间获批设置国家传染病医学中心，给予附属眼视光医院强有力的资金支持，力争保持学校眼视光学科在国内的“龙头老大”地位，打造学校临床医学的塔尖，助推学校争创“双一流”高校的目标早日实现。